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PPP国际论坛暨湖湘财政论坛举行

  • 分类:行业动态
  • 作者:凯利特
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  • 发布时间:2016-01-22 09:32
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   据新华网长沙6月10日电(记者 邱玉峰)由湖南省财政科学研究所、湖南省财政厅PPP办公室联合主办的2015PPP国际论坛暨湖湘财政论坛10日在长沙举行。财政部副部长史耀斌、湖南省副省长张剑飞出席并致辞。来自世界银行、亚洲开发银行、英国财政部有关专家、财政部政府和社会资本合作(PPP)中心负责人、国内PPP业内知名学者分别就国家PPP政策走向、推广PPP实务操作等作了主题演讲。财政部金融司巡视员刘健,湖南省财政厅党组书记、厅长郑建新等参加了此次论坛。
PPP模式是经济社会转型的“金钥匙”
      PPP(Public-Private-Partnership)即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
当前,我国经济发展进入新常态,推广运用PPP模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域广泛采用PPP模式,对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险均具有战略意义。
      湖南当前城镇化率低于全国平均水平,基础设施建设有待提速,公共服务领域有待加强;在湖南深度对接“一带一路”和长江经济带国家战略进程中,更需要布局和升级一批重大项目。而推广PPP模式将是助推湖南经济社会战略转型的一把“金钥匙”。
据悉,在湖南PPP项目实践推广方面,湘潭九华污水处理厂项目是财政部推广PPP模式的首批30个示范项目之一,目前项目建设基本完成,预计2015年底投入运行。长沙磁浮项目全线土建工程将于6月30日完工,预计2015年底试运行。各市(州)、县(市、区)也积极行动,如湘潭市发布45个PPP项目(总投资389亿元),长沙县一次性推介21个PPP项目(总投资408亿元),涉及市政基础设施建设、社会事业、生态环保、文化旅游等多个领域。
湖南加速助推PPP模式项目落地
      张剑飞表示,湖南省委省政府高度重视PPP工作。湖南已被财政部纳入首批PPP试点省份,目前已经重点推出首批30个省级示范项目,总投资额达到583亿元,涉及交通、市政基础设施、生态环保、社会事业等多个领域。目前,湖南还在探讨建立一支以PPP模式为主导的铁路建设基金,用于支持湖南铁路建设。
张剑飞指出,从PPP工作的推进情况看,目前还面临一些挑战。一是要正确认识并用好PPP模式,不能将它简单等同于一种投融资模式,对于目前的法规、管理、招投标都产生了重大影响。二是PPP作为一个新事物,复杂程度高,专业性强,对政府部门的能力建设提出了更高的要求。因此,在PPP模式上要脚踏实地、蹄疾步稳,要在营造环境、规范运作上下功夫,尽快形成可复制、可推广的实施范例,助推更多PPP项目落地。
政府应遵守市场经济“契约精神”
     “推进PPP模式,政府部门的思维转变非常重要。从政府层面来讲,要在严格界定政府和市场边界的基础上处理好政府与市场的关系。该由市场做的交给市场,该由政府管的要切实管住管好。政府要遵守市场经济的‘契约精神’,严格按合同办事,在平等协商、依法合规的基础上,与社会资本达成合作关系。”省财政厅党组书记、厅长郑建新指出,虽然国家积极推广PPP模式,出台了各种措施、规范,但是一些基层对PPP模式的认识和理解还不够深,更谈不上灵活运用。
     PPP不仅是一种投融资模式,更是一种管理机制的创新。不能是“合同一签,暂放一边”,需要政府方和社会方的长期持续维护推进。郑建新表示,湖南正驶入PPP快车道,省委省政府、各级财政部门高度重视PPP工作,以海纳百川之姿,推动PPP项目创新。展开新合作,共享新机遇,PPP模式将催生全球资本投资热潮,为三湘大地注入新开放红利。
在本次论坛上,亚洲开发银行副行长张文才、世界银行专家陶菲克·霍克女士还分别介绍了亚开行和世行支持中国PPP项目的措施;英国财政部专家科里娜·格里高利女士分享了英国PPP管理经验;中国财政部PPP中心副主任焦小平介绍了中国PPP政策前瞻与财政工作思路;国务院发展研究中心宏观研究部副部长孟春和北京大学经济研究所洪振挺研究员分别就PPP的应用、项目融资、风险管理作主题演讲。湖南也就湘潭九华污水处理厂等PPP示范项目作了经验分享。

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